在正常情况下，两个部门之间的顿号（，）用来表示它们之间是并列关系，具有同等的重要性，同时它们之间又存在一定的联系或者相互依赖。

这个符号在公文、新闻报道、科技论文等各种文字中经常出现，它的使用可以有效地表达出相应的语境，增强语言的表达力和清晰度。但是在不同的语境下，顿号的使用意义也会有所不同，需要具体情况具体分析。总之，顿号是一种清晰有效的标点符号，正确使用可以提高文学表达的质量和准确性。

两个部门之间的顿号，我理解这两个部门是并列的关系。