企业工人平均补贴400元肯定是不真实的。因为。企业退休人员和其他人退休都是一样的。都是按照规定缴纳社保费。虽然说。企业职工平均退休工资普遍偏低。但这个按照规定实施方案，国家目前还没有出台企业退休职工补贴400元这个方面的政策。