一类债务是政府有偿还责任的债务，主要指的是政府和政府部门举借，要用财政资金偿还的债务；比如说像现在由中央政府代地方政府发行的债券。

二类债务是政府有担保责任的债务，比如说是有一些有收入来源的一些市政的项目，他在向银行借款的时候，政府出具了担保函，这个就有担保责任的债务。

政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的债务均由债务人以自身收入偿还，正常情况下无需政府承担偿债责任，属“政府或有债务”。

由于或有债务属于潜在的义务，是否需要承担具有不确定性，因此，在企业资产负债表中，或有负债也不计入负债总额，仅在报表附注中予以披露。

财政负债的分类可分两类：一类是短期负债，包括应付及暂收款项、借入财政周转金等；另一类是长期负债，主要指预算举借债务。