内部审计对预算不准处理意见是：

一是编制年度预算时应结合上年年终决算，科学、合理地编制本年度预算，严格按照《预算法》的规定进行预算调整，避免科目频繁变动，减少科目之间调剂数额和追加项目数。二是建立健全财务制度。按照国家财经法规，从实际出发不断建立完善往来款项管理制度。同时各单位要抽调专业人员对以前往来款项进行全面清理，认真核对，并由政府牵头，成立由纪委监委、财政、审计部门参加的往来款项清理小组，对往来款项在认真清理的基础上，应该清收的清收，对违反财经纪律，人为造成的往来款、呆死帐的，应追究有关当事人的责任。三是对本级预算安排、上级补助及专项追加安排的各项支出，严格按照预算科目执行，同时安排专人对预算项目执行情况进行定期和不定期的督察，确保资金的专款专用和及时使用，发挥资金的使用效益。