不一定要签订了三方协议后才可以发派遣证。三方协议是你的就业协议。签订三方协议是自愿的，没有谁强迫你签订三方协议。

你没有签订三方协议，没有明确的工作单位，你只要将你的去向明确告诉学校，学校会给你开出派遣证，将你派到你要去的地方。

三方协议只有签字了才生效。当然只有三方签字了才能发派遣证。