林集镇不在淮安市淮安区（原楚州区）的城区。淮安市淮安区（原楚州区）林集镇位于淮安区（原楚州区）淮城镇南约20公里，东与平桥镇隔河相望接，西与淮安范集化工集中区相连，北与三堡乡相邻，南与白马湖生态旅游区南闸乡相邻，区位优势独特。